金融监管总局：细化总局改革方案，明确各项举措时间表路线图等

21世纪经济报道记者李愿北京报道

“要按照党中央部署的重点改革任务，突出问题导向，围绕发展所需，细化总局改革方案，明确各项改革举措的时间表、路线图、优先序和责任人。”7月29日，金融监管总局召开学习贯彻党的二十届三中全会精神暨2024年年中工作会议，会后发布的通稿显示。

二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京举行。7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》显示，要深化金融体制改革，包括：完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同；健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”等。

7月19日，金融监管总局党委召开扩大会议传达学习党的二十届三中全会精神时曾要求，要狠抓细化落实，突出问题导向，围绕发展所需，制定全系统贯彻落实会议精神的具体方案，明确责任分工和任务清单，以钉钉子精神抓好贯彻落实。要强化统筹推进，精心研究谋划下一步金融监管工作，稳妥有序推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险防控，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为全面深化改革营造良好金融环境。

7月29日召开的会议传达贯彻党的二十届三中全会精神，总结上半年工作，研究部署下半年重点任务。金融监管总局局长李云泽主持会议，宣讲三中全会精神并作总结讲话。副局长周亮、肖远企、丛林、付万军出席会议并安排分管领域重点工作。

会议要求，要按照党中央部署的重点改革任务，突出问题导向，围绕发展所需，细化总局改革方案，明确各项改革举措的时间表、路线图、优先序和责任人。系统各单位要切实增强责任感和使命感，建立健全链条完整、环环相扣的改革推进机制，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励各单位探索创新可复制的经验做法，及时在全系统总结推广。要强化重大改革落实情况督查督办和跟踪问效，以实绩实效和人民群众满意度检验改革成果。

21世纪经济报道记者了解到，深化金融监管体制改革是深化金融体制改革任务之一，这要求落实好党的二十届三中全会关于金融管理体制改革决策部署，发挥好中央金融委员会统筹协调把关作用，以及中央金融工作委员会切实加强金融系统党的建设作用。具体包括依法将所有金融活动纳入监管；全面强化“五大监管”，做到“长牙带刺”、有棱有角；明确金融监管部门和行业主管部门责任，加强中央和地方监管协同，健全权责一致、激励相容的风险处置责任机制；建立健全问责制度，以责任追究倒逼责任落实；构建产业资本和金融资本有效隔离的“防火墙”等。

对于上半年工作，会议指出，今年以来，系统上下深入贯彻中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，围绕党中央、国务院重大决策部署，金融监管总局：细化总局改革方案，明确各项举措时间表路线图等事不避难、务实笃行，推动各项工作取得明显成效。总局系统机构改革稳步实施，“四级垂管”监管架构正式形成。中小金融机构改革化险取得积极进展，重点领域风险化解有序推进。强监管严监管初见成效，监管制度建设全面提速，监管执法力量得到加强。金融服务实体经济质效持续提高，保险覆盖面和保障水平稳步提升。全面从严治党不断深入，“四新”工程实施有声有色。

会议要求，系统上下要坚决贯彻落实党中央、国务院关于下半年工作的决策部署，围绕年度目标任务，扎实推进防风险、强监管、促发展各项工作：

一是着力防控重点领域金融风险。坚持稳字当头，把握好时度效，稳妥有序防范化解中小金融机构风险。引导金融机构完善定位和治理，努力实现高质量发展。推动城市房地产融资协调机制更好发挥作用。指导金融机构积极配合化解地方政府债务风险。

二是坚决落实强监管严监管要求。立足监管实践，紧盯实质风险，健全金融法制，提升执法效能。加快形成“上下贯通、责任清晰、执行有力、高效有序”的监管体系，切实将“四级垂管”优势转化为金融监管效能。积极主动加强央地协同，合力防范打击非法金融活动，配合做好地方金融组织监管，更好实现同责共担、同题共答、同向发力。

三是全力支持经济社会发展。进一步深化金融供给侧结构性改革，扎实做好“五篇大文章”。助力因地制宜发展新质生产力，加快构建与科技创新相适应的科技金融体制。坚持和落实“两个毫不动摇”，引导金融机构完善民营企业融资支持政策。聚焦养老健康、长期护理、意外伤害、灾害应对、农业生产等民生领域，丰富普惠保险产品供给。紧盯人民群众关切，保护金融消费者合法权益。强化有效投资的融资保障，支持传统企业数智改造、绿色改造，加大消费领域信贷投放，推动金融高水平开放，促进外贸稳定增长。

7月18日发布的二十届三中全会公报显示，全会分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。会议提出，要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果；要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措等。